北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于開(kāi)展建設工程消防驗收、備案及抽查有關(guān)工作的通知

（試行）

京建發(fā)〔2019〕305號

 

各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局：

 

　　根據《中華人民共和國消防法》《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）等有關(guān)規定以及北京市政府2019年第91號會(huì )議紀要精神，為確保消防驗收、備案及抽查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消防驗收備案抽查”）職責平穩承接，規范和加強本市消防驗收備案抽查工作，制定如下通知：

 

　　一、工作分工

 

　　屬于住房和城鄉建設主管部門(mén)負責質(zhì)量監督的建設工程，消防驗收備案抽查職責按“誰(shuí)負責質(zhì)量監督誰(shuí)負責消防驗收”原則執行。不屬于住房和城鄉建設主管部門(mén)負責質(zhì)量監督的專(zhuān)業(yè)工程或其他工程，其消防驗收備案抽查職責按照屬地原則，由區住房和城鄉建設主管部門(mén)承擔；跨行政區域的，由市住房城鄉建設委指定管轄。

 

　　二、工作依據

 

　　本市消防驗收備案抽查工作依據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防驗收評定規則》（GA836-2016）等現行有關(guān)法律法規及國家工程建設消防技術(shù)標準規范。新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實(shí)施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)由消防設計審查機構審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標準執行。

 

　　依法應申請消防驗收或申報消防備案的工程范圍按照《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第119號）和住房和城鄉建設部相關(guān)規定執行。

 

　　依法應當進(jìn)行消防設計審查的建設工程，未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，不予進(jìn)行消防驗收。建設單位申報消防驗收或備案之前，應當先自行組織工程參建單位開(kāi)展消防工程竣工驗收，消防工程竣工驗收合格的，應當及時(shí)向市區住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收或申報消防備案，消防工程未經(jīng)建設單位組織驗收并合格的，不予進(jìn)行消防驗收、備案。

 

　　三、建設工程消防驗收工作有關(guān)程序

 

　　（一）受理

 

　　住房和城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)北京市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺受理消防驗收。自收到申報材料之日起5個(gè)工作日內，作出受理、不予受理決定；施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件部分缺失的，可以作出容缺受理決定，申請人需在開(kāi)展現場(chǎng)驗收時(shí)補正相關(guān)材料，否則，現場(chǎng)資料審查評定為不合格。

 

　　建設單位到窗口申報的，由窗口人員當場(chǎng)審核，作出受理、不予受理或容缺受理決定。

 

　　（二）現場(chǎng)驗收與技術(shù)復核

 

　　現場(chǎng)驗收應由兩名以上不同專(zhuān)業(yè)的執法人員組成驗收承辦小組，實(shí)行組長(cháng)負責制。驗收人員應依據《建設工程消防驗收評定規則》，按專(zhuān)業(yè)分組開(kāi)展現場(chǎng)檢查驗收，填寫(xiě)單項驗收檢查記錄表。承辦組長(cháng)根據匯總的檢查情況，填寫(xiě)消防驗收基本情況記錄表并擬定現場(chǎng)驗收綜合評定意見(jiàn)，呈報技術(shù)復核人員進(jìn)行復核。承辦組長(cháng)根據現場(chǎng)驗收結果和技術(shù)復核意見(jiàn)草擬消防驗收意見(jiàn)書(shū)，并將消防驗收意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)材料呈報審批。

 

　　（三）行政審批

 

　　行政審批實(shí)行三級審批，可以采取承辦部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導、單位負責人逐級審批。

 

　　（四）行政審批結果與公開(kāi)

 

　　作出行政審批決定后，應及時(shí)出具消防驗收意見(jiàn)書(shū)，及時(shí)向社會(huì )公告，并將結果共享至相關(guān)平臺和部門(mén)。

 

　　（五）辦結時(shí)限

 

　　自受理申請之日起7個(gè)工作日內完成消防驗收，并出具消防驗收意見(jiàn)，依法需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調消防車(chē)等大型救援設備開(kāi)展現場(chǎng)檢查的，所需時(shí)間不計算在內。對于重大、復雜的工程，消防驗收辦結時(shí)限按照國家規定時(shí)限執行。

 

　　（六）送達

 

　　自作出行政審批決定后3個(gè)工作日內將消防驗收意見(jiàn)書(shū)直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時(shí)，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（七）建檔

 

　　實(shí)行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應在現場(chǎng)收集建設工程消防驗收申報表，同時(shí)核對設單位申報時(shí)網(wǎng)上提交的其他材料，發(fā)現存在問(wèn)題的，依法進(jìn)行處理。

 

　　（八）現場(chǎng)檢查發(fā)現問(wèn)題的整改

 

　　根據《建設工程消防驗收評定規則》，對于消防驗收綜合評定結論為合格但存在B類(lèi)、C類(lèi)不合格項目的，應通知建設單位組織整改，并提交整改報告。對于B類(lèi)不合格項目，住房和城鄉建設主管部門(mén)應進(jìn)行現場(chǎng)復查。對于C類(lèi)不合格項目，應當由建設單位組織復查，住房和城鄉建設主管部門(mén)視情況進(jìn)行抽查。

 

　　（九）通過(guò)北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺受理消防驗收的，依據聯(lián)合驗收有關(guān)規定開(kāi)展。

 

　　四、建設工程竣工驗收消防備案及抽查工作有關(guān)程序

 

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　　住房和城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)北京市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺接受建設工程竣工驗收消防備案申報。自收到申報材料之日起1個(gè)工作日內，作出受理或不予受理決定。經(jīng)審查，申報材料符合法定形式的，應當予以備案。申報材料不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的內容及期限。

 

　　建設單位到窗口申報的，由窗口人員當場(chǎng)審核。申報材料齊全、有效，符合法定形式的，應當予以備案；申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)一次性告知需要補正的全部?jì)热菁捌谙?。對不屬于本部門(mén)管轄范圍的，應當告知到有關(guān)部門(mén)申報。依法應當申報消防驗收的，應當告知申報消防驗收。

 

　　（二）備案檢查對象的確定

 

　　備案工程，按照住宅5%、辦公5%、人員密集場(chǎng)所50%、公眾聚集場(chǎng)所50%、易燃易爆場(chǎng)所50%、廠(chǎng)房20%、其他5%的抽查比例，在平臺進(jìn)行隨機抽號確定檢查對象，并及時(shí)向社會(huì )公告。

 

　　（三）備案檢查

 

　　備案檢查應由兩名以上不同專(zhuān)業(yè)的執法人員組成承辦小組，實(shí)行組長(cháng)負責制。檢查人員應依據《建設工程消防驗收評定規則》，按專(zhuān)業(yè)分組開(kāi)展現場(chǎng)檢查，填寫(xiě)單項檢查記錄表。承辦組長(cháng)根據匯總的單項檢查情況，填寫(xiě)備案檢查基本情況記錄表并擬定備案檢查綜合評定意見(jiàn)，呈報技術(shù)復核人員進(jìn)行復核，并將備案檢查綜合評定意見(jiàn)及相關(guān)材料呈報審批。

 

　　（四）行政審批

 

　　行政審批實(shí)行三級審批，可以采取承辦部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導、單位負責人逐級審批。

 

　　（五）備案、備案檢查結果與公開(kāi)

 

　　備案通過(guò)的，出具備案憑證（抽中/未抽中）；備案未通過(guò)的，出具備案材料補正通知書(shū)。備案檢查不合格的，出具備案檢查不合格通知書(shū)。

 

　　備案、備案檢查結果，應及時(shí)向社會(huì )公告，并共享至相關(guān)平臺和部門(mén)。

 

　　（六）辦結時(shí)限

 

　　自受理申報之日起2個(gè)工作日內完成備案。

 

　　確定為檢查對象的，自受理申報之日起7個(gè)工作日內完成備案檢查，依法需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調消防車(chē)等大型救援設備開(kāi)展現場(chǎng)檢查的，所需時(shí)間不計算在內。

 

　　（七）備案檢查不合格的處理

 

　　備案檢查不合格的工程，應由建設單位組織整改后申請復查。住房和城鄉建設主管部門(mén)應根據備案檢查存在的問(wèn)題及其整改情況進(jìn)行復查，填寫(xiě)備案復查基本情況記錄表，出具備案復查意見(jiàn)書(shū)，復查結果應及時(shí)向社會(huì )公告，并共享至相關(guān)平臺和部門(mén)。備案復查應在建設單位提出申請之日起7個(gè)工作日內完成。

 

　　（八）送達

 

　　自作出備案決定、備案檢查行政審批決定后3個(gè)工作日內將相關(guān)法律文書(shū)直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時(shí)，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（九）建檔

 

　　實(shí)行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應在現場(chǎng)收集建設工程竣工驗收消防備案申報表。

 

　　（十）備案工程的資料復查

 

　　住房和城鄉建設主管部門(mén)應對備案工程在網(wǎng)上和現場(chǎng)進(jìn)行資料復查，對存在“應驗未驗”進(jìn)行備案、資料不符合要求等情況的工程，應依法處理。

 

　　五、有關(guān)要求

 

　　各區住房和城鄉建設主管部門(mén)應調整年度工作重心，合理調配人員，保障經(jīng)費設備，確保消防驗收備案抽查職責平穩過(guò)渡。

 

　　（一）各區住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強黨風(fēng)廉政建設，不斷敲響廉政警鐘，建立權力約束機制，教育引導工作人員堅守權力底線(xiàn)，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。在開(kāi)展現場(chǎng)檢查時(shí)，應主動(dòng)向有關(guān)各方出示有效執法證件，宣讀廉政承諾告知書(shū)。

 

　　（二）開(kāi)展消防驗收備案抽查工作所用有關(guān)法律文書(shū)式樣詳見(jiàn)附件。

 

　　（三）請各區住房和城鄉建設主管部門(mén)在2019年7月至12月每月28日前將本月工作進(jìn)展、遇到的問(wèn)題以及有關(guān)意見(jiàn)建議報送市住房城鄉建設委。有關(guān)單位及個(gè)人也可以直接向市住房城鄉建設委提出意見(jiàn)建議。

 

　　（四）本通知自2019年7月1日起實(shí)施。

 

　　附件：消防驗收、備案及抽查相關(guān)法律文書(shū)式樣

 

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2019年6月26日

 

原文連接：http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/qtwj/gcjsltz/gcjs_zlhaqgl_zcwj_aqzljdwj/53598074/index.shtml