防洪排澇設定預案哪些內容
城市防洪排澇預案除以上所包括的基本內容外,還應根據城市的實(shí)際情況,制定其他方面的預案。主要包括:搶險物料儲備與調運、搶險隊伍組織與培訓、防汛搶險的具體措施,低洼地區的人員轉移、治安工作與衛生防疫等。
1.搶險物料儲備與調運在做好汛前檢查的基礎上,根據工程的規模、可能發(fā)生的險情和采用的搶護方法,確定準備物料種類(lèi)及其數量,包括砂石材料、木料與竹材、編織物料、梢料、土工合成物料、綁扎材料、油料、防汛照明設備、救生設備、爆破材料等。根據險情的性質(zhì)選用合適的搶險物料進(jìn)行搶護,重點(diǎn)險工隱患段的防汛物資要就地儲備,對所備物料要認真保管、清查數量、隨用隨調,供銷(xiāo)、物資、交通運輸部門(mén)要積極配合,確保防汛物資及時(shí)調運。
沿堤各單位要根據防汛任務(wù)和工程情況備足防汛搶險所需要的物資。汛前要在病險涵閘和險工堤段備足土料,供搶險時(shí)使用;對于運輸要道要備足土料和塑料袋,以便及時(shí)進(jìn)行封堵;各搶險隊伍必須配備鐵锨、抬筐、手電筒、棍棒等搶險工具;要維護好堤頂防汛搶險路面,確保防汛搶險車(chē)輛暢通無(wú)阻。
2.搶險隊伍組織與培訓
為了抗御洪水、排除險情,市區防汛指揮部和各分區,要組織基層民兵、青壯年為主的防訊搶險骨干隊伍,對搶險隊伍要有計劃、有組織地進(jìn)行培訓,突出重點(diǎn)地采取不同層次、不同方式培訓防汛搶險知識和技術(shù),并根據培訓內容進(jìn)行實(shí)地演練,提高防汛搶險隊伍的實(shí)戰能力。搶險隊伍是負責防洪工程重大險情的專(zhuān)業(yè)隊伍,加強這支隊伍的技術(shù)含量十分必要。在進(jìn)行搶險隊伍的培訓中要注意以下方面。
(1)掌握培訓的全面性,培養高標準、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。搶險隊伍是城市抗洪搶險的骨干力量,沒(méi)有深厚的理論知識,就難以準確地判斷、識別險情和搶護險情。目前,多數搶險隊伍的培訓工作偏重于實(shí)踐,而對于理論基礎要求不高,盡管在歷年的抗洪搶險斗爭中起到很大的作用,但隨著(zhù)抗洪搶險技術(shù)含量的提高,沒(méi)有科學(xué)、正確的理論做指導,其發(fā)展的空間會(huì )越來(lái)越小,因此,必須高層次、高起點(diǎn)地培養專(zhuān)業(yè)搶險隊,多層面、多角度地掌握搶險知識,建設高水平搶險隊伍。
(2)把握培訓的細致性。“差之毫厘,謬之千里”??购閾岆U是項十分險惡的斗爭,是人與洪水和自然的較量,一絲一毫的誤差都會(huì )誘發(fā)大的險情,險情發(fā)展的每一個(gè)微小的細節都不能忽視,這就要改進(jìn)以往粗放式的培訓方法,學(xué)會(huì )解剖險情,從縱、橫斷面了解險情的發(fā)展規律,從而科學(xué)合理地處理?yè)屪o險情。
3.防汛搶險的具體措施
防汛是指汛期根據水情變化和建筑物變化,做好調度和加強建筑物及其下游安全防范工作;搶險是指在出現險情時(shí)采取的緊急搶護措施。防汛搶險是汛期防洪工程設施發(fā)生危及工程安全的事態(tài)時(shí)所采取的緊急搶護措施,這是城市防汛中的一項中心工作。
由于汛期各類(lèi)水工建筑物在高水位、大流量的作用下,不僅很容易暴露出一些險情,而且其演變過(guò)程極快,發(fā)展多數是急促短暫的,搶護工作刻不容緩。搶護及時(shí)、方法合理,就能獲得防汛斗爭的勝利;否則,如果搶險不力,就會(huì )前功盡棄,甚至造成整個(gè)防汛體系的全線(xiàn)崩潰。因此,在防汛搶險中要注意以下方面:一要在汛前和汛期做好巡查工作,及時(shí)發(fā)現險情,便于及早進(jìn)行搶護;二要正確分析險情,根據工程設計施工、管理和運行方面的具體情況。進(jìn)行全面分析,做出準確的判斷,擬訂正確的搶護方案;三要搶護及時(shí)果斷,不得優(yōu)柔寡斷,以防止險情擴大;四要因地制宜,就地取材,做好搶險物料的供應,確保搶險的需要。
在防汛搶險中,要切實(shí)加強領(lǐng)導,實(shí)行統一指揮,組織好防汛搶險人力,發(fā)揮搶險骨干力量的作用。在防汛搶險形勢嚴峻的城市,有條件的應組建訓練有素、技術(shù)熟練、反應迅速、能打硬仗、機械化程度高的機動(dòng)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍。
4.低洼地區的人員轉移
對低洼地區的安全問(wèn)題要有切實(shí)可行的措施,要加強低洼地區的人員的思想工作,對于低洼地區人員的轉移避險,一定要采取果斷措施,及時(shí)轉移受威脅的人員,確保群眾的生命安全。在遭遇特大洪水的非常情況下,要做好低洼地區群眾及財產(chǎn)的轉移安置工作,要將有關(guān)人員安排在附近的高地、高層建筑上臨時(shí)躲避。
低洼地區的居民轉移,應由市防汛指揮部統一指揮,當防汛指揮部發(fā)出轉移命令后,低洼地區的居民由有關(guān)區政府組織本轄區各街道辦事處、居委會(huì )帶領(lǐng)迅速轉移至高地或本地區學(xué)校、機關(guān)以及各區事先確定的磚混以上結構的樓房中臨時(shí)避難,必要時(shí)可由公安部門(mén)參與,協(xié)助做好群眾的撤離轉移工作。低洼地區擬轉移居民的數量、去向、生活安排、轉移方法等相關(guān)問(wèn)題,應預先計劃、周密安排、精心組織,確保臨危不亂、井井有條。
5.治安工作與衛生防疫
在遭遇大洪水以后,城區的正常生產(chǎn)和生活秩序必然發(fā)生變化,給維護社會(huì )治安帶來(lái)一定的困難。公安部門(mén)要預先考慮,安排警力維護防洪搶險和災區社會(huì )治安工作,確保汛期搶險救災物資的車(chē)輛優(yōu)先通行;打擊盜竊防汛物資、公私財產(chǎn)犯罪,打擊破壞水利、水文通信設施的犯罪分子,維護水利工程、通信設施及其他公私財產(chǎn)的安全;協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉移,保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)的安全。
遭遇洪水災害以后,將會(huì )破壞一些衛生設施,不同程度地污染生活環(huán)境,使災民飲食生活不正常,甚至健康水平下降,疾病流行的可能性增大。國內外歷史記載也表明,洪水災害之后疫病流行的事例很多。為此,衛生防疫部門(mén)應十分重視災區的衛生醫療救護和防疫工作,根據實(shí)際情況,派出醫療隊和醫務(wù)人員,深入災區進(jìn)行救死扶傷,盡最大努力醫治傷病員,控制疾病的發(fā)生和流行。
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